■数字：

　　企业高管薪酬“实在是高”

　　每年4月，是股民关注的上市公司年报发布之日，而在近期陆续披露的上市公司年报中，
高管年薪无疑成为特殊时期一个备受关注的细节。据有关媒体报道，尽管金融危机使众多企
业过起“紧日子”，但从已公布年报的部分上市企业高管薪酬来看，近七成企业高管薪酬仍
然逆势上涨。

　　这一消息的披露，再次将一些国企高层管理者令人咋舌的“天价”

　　年薪推向公众视线中。记者通过“谷歌”键入“企业高管年薪”一词，共搜索到62.9万
条信息。以下是记者摘取的一些数字：

　　●6616万———去年，福布斯中文版评选出30位“中国上市公司最贵老板”，平安董事长兼首席执行官马明哲以6616万年薪蝉联“最贵老板”，折合每天收入18.12万元，比2006年增长394%，成为名副其实的内地打工皇帝。尽管马明哲日前以“零年薪”再度引起国民关注，但曾经的千万高薪仍令人望尘莫及。

　　●774.3万———华远地产借壳上市后，董事长任志强也将774.3万元的高薪纳入囊中。
据媒体统计，任志强的年薪高达普通员工的25倍之多！

　　与这些非国企高管相比，国企高管的收入也不逊色。据统计，浦发银行、民生银行、华
夏银行、招商银行、深发展、兴业银行等上市银行中，年薪超过300万元的高管不在少数。

　　■职工：

　　薪水可以高但要有“度”

　　记者在采访中发现，企业管理者高收入现象似乎无处不在，高管一年收入相当于普通职
工十年、甚至数十年的收入总和。对于国企高管的“天价”薪酬，普通市民都表示难以理解、
难以接受。据新浪网财经频道的一项民意调查显示，针对“您认为当前金融国企高管薪酬是
否偏高？”这条提问，接受调查的21536名网友中，94.3%的被调查者认为“高”。

　　老李是某国有企业的一名驾驶员，开了十多年车，他每月收入是4000多元，这个数字，
相比上海职工平均收入来说，已经超过不少。“这可都是我开车赚的辛苦钱呐，哪里比得过
咱们公司的经理，人家一年就是几十万甚至上百万。”说到这儿，老李有些愤愤不平，“经
理、老总年薪能否摆上职工代表大会，让大伙儿商议一下、评判几句？”

　　而网友表示，中国百姓福利没有人争着要与国际接轨，国企们的年薪却先接轨了，太不
公平了。不管国家投资是盈是亏，老总的高年薪却总是居高不下。

　　退休职工葛师傅谈到，回想我们上班那时，虽说大家的收入都不高，但相比下来，厂长、
经理的工资还没有技能等级高的老工人多。我们并不是要厂长经理的收入向工人看齐，企业
高管收入和我们有差距很正常，但这个差距应该有一个明确的“度”。现在，有些老总的一
年薪水就是职工一辈子的收入，这种悬殊的差距合理吗？职工的积极性怎么提高？

　　■专家：

　　董事会应成为有效的决定机制

　　那么，国企高管的薪酬究竟由谁来定？经济危机下，国企高管的“畸高”年薪受到更多
非议，谁来对国企高管的高薪说“不”？

　　复旦大学经济学院教授陆铭：眼下，国有企业高管薪酬一般由国资委、董事会确定，并
根据他们的经营业绩确定薪酬多少。然而，由于部分国有企业为垄断性质，高盈利大多依靠
资源垄断、国家政策的扶持，并不能真正体现经营者的业绩。由于当前缺乏一个对国企高管
薪酬的有效的决定机制，导致了国企高管与普通职工薪酬间的悬殊差距。

　　在国外，高管薪酬由董事会、薪酬委员会、顾问公司等共同决定，因此，在欧洲、日本
等发达国家，高管薪酬的分配、结构还是比较合理的。解决高管薪酬“畸高”的症结所在，
应从两方面入手：

　　首先，目前，很多国企管理者身兼官员、企业老总、董事会成员多重身份，有些国企老
总的年薪是自己说了算，在薪酬分配上有失公正。如果想要实现国企高管薪水管理的制度化、
合理化，就必须尽快剥离国企高管常常由行政机构上级直接任命的“政府元素”。

　　其次，要建立合理的决定机制，必须真正发挥董事会、薪酬委员会的作用，确定国企高
管薪酬的薪酬委员会成员必须排除一切利益相关者，成为掌握决定权的独立“第三方”。

　　■工会：

　　薪酬公开或将形成制约力

　　那么，作为代表广大职工利益、反映广大职工呼声的工会和职工代表大会，如何在限制
国企高管“天价”高薪上发挥自身的独特作用？带着这个问题，记者采访了市总工会有关人
士。

　　“从现行体制来看，仅凭工会力量很难确定国企老总的年薪多少。”市总工会组织民管
部部长张立群坦言，“当前，工会仍将着重通过厂务公开、职工代表大会等形式，要求国企
老总公开收入，并形成约束力，推动管理者、职工收入差距的进一步缩小。”

　　张立群说，目前国有企业老总的薪酬均由国资委、董事会确定，考核标准上也存在一定
的不足，比如在业绩考核上，由于国有企业性质不一，统一的考核标准对于垄断行业、非垄
断行业并不完全适合。完善董事会人员结构是合理确定国企老总薪酬的关键。

　　“眼下，中央国资委正尝试在宝钢集团等大型国企董事会试行‘外部董事’做法，即由
外部专家、其他企业老总等非本企业人员担任董事，且外部董事比例超过内部董事，该制度
将对董事会薪酬分配等重大决策的完善产生积极作用。”据了解，这一做法将逐步在国有集
团公司推行。

　　张立群向记者介绍，当前工会在规范国有企业薪酬分配方面，仍将着力于通过厂务公开、
职工代表大会等民主管理形式，要求国企经营管理者公开收入，“如果国企老总的收入水平
不合理、不被大多数职工认可，也将对其形成一种压力，促使其降低自己年薪、提高职工收
入，缩短管理者与职工收入之间的差距。”

　　据介绍，近年来，市总工会在国有企业推进厂务公开的力度越来越强，各区（县）局均
取得一定成效。为严格规范国企老总的收入，去年，市纪委、总工会、国资委、经委、金融
工作党委联合发布完善企业薪酬分配制度的文件。文件指出，国企经营管理者的薪酬分配办
法及实施方案，除了经上级主管部门、董事会批准外，还必须向本企业职代会报告。国有及
国有控股企业、集体企业的上级党政工组织和主管部门将按照“有人管、有方案、有程序、
有挂钩、有考核、有监督”的原则，严格规范老总收入。

　　各区（县）总工会协同有关部门相继出台了各种规定。如，闸北区总工会联合劳动部门
发文，将经营者与职工收入差距在10倍以上的国有、集体企业作为推进工资协商的重点；静
安区已有90%以上的国有企业实现了领导干部收入公开，职工工资也跟着企业利润水涨船高，
在提升国企老总年薪“透明度’的同时将起到监督、限制作用。

相关链接：

　　政府近年出台的“限薪令”

　　近年来，国企高管的“畸高”年薪已引起政府有关部门的高度重视，各方也相继出台各
类规范，旨在缩小国企高管与职工收入的不合理差距。

　　2004年6月，国资委出台《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》规范高管薪酬，而对于
在此之外的国有金融企业的监管办法则处于相对空白状态，相关管理很不到位。

　　今年2月，财政部下发了管理办法，明确规定国有金融企业负责人最高年薪为税前280万
元。

　　最近，财政部再次发出通知，明确国有金融机构在清算2008年度高管人员薪酬时，按不
高于2007年度薪酬90%的原则确定。2008年度业绩下降的国有金融机构，高管人员薪酬再下
调10%；经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应增加。

　　同时，一部针对所有行业国有企业高管薪酬的总规范正在紧锣密鼓地制定。规范后的国
企高管薪酬，与职工薪酬水平之间的差距将控制在10至12倍，增长速度将不能超过企业绩效
增速。其中，金融、烟草、邮政等行业将由财政部和人保部进一步制定细则，金融类国企高
管薪酬管理将率先、重点规范。王枫